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    重慶如何“治水”?市人大常委會專題詢問

    時間:2020-09-29 09:52:58來源:重慶日報、重慶人大微信公眾號

    重慶如何“治水”  

    ——市人大常委會聯組會議專題詢問市政府水污染防治工作

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    9月28日下午,重慶市五屆人大常委會第二十一次會議召開聯組會議,專題詢問市政府關于重慶市水污染防治工作情況。公民報記者 楊波 攝

    專題詢問是人大監督的重要形式和法定權利。根據2020年市人大常委會監督工作安排,今年6月9日,市人大常委會正式啟動評議市人民政府水污染防治工作。三個多月來,市人大常委會就水污染防治進行了深入調研,在本次常委會會議上,市人大常委會組成人員審議了市政府關于我市水污染防治工作的情況匯報,在上述基礎上,本次常委會會議舉行聯組會議,對市政府水污染防治工作進行專題詢問。  

    “你的回答主要是管理方面,但我的問題是按照‘誰執法、誰普法’要求,你們將如何宣傳《重慶市水污染防治條例》?”  

    “剛才問題的指向是生態環境監管部門主要存在什么問題,我就開門見山、直奔主題。”  

    9月28日,市五屆人大常委會第二十一次會議舉行聯組會議,專題詢問市政府水污染防治工作。市政府及其辦公廳、市發展改革委、市經濟信息委、市規劃自然資源局、市生態環境局、市住房城鄉建委、市城市管理局、市交通局、市水利局、市農業農村委、市林業局、市供銷合作社、重慶海事局等市政府及相關部門負責人到現場應詢。  

    3個小時的專題詢問中,10位市人大常委會組成人員提出問題,市政府及其相關部門逐一作答。  

    直面問題  

    講清下一步工作思路  

    “盡管這些年市政府在治水工作中做了大量工作,取得了明顯成績,但目前我市水污染防治形勢依然嚴峻。請問目前我市涉水環境問題中最突出和亟待解決的問題是哪些,政府將采取哪些措施推動這些突出問題的解決?”市人大常委會委員、市人大常委會副秘書長、市人大法制委副主任委員張曉濤首個提問。他直接要求市政府分管相關工作的副秘書長岳順回答問題。  

    岳順直面問題回答,他表示,下一階段亟待解決的問題主要在兩個方面,一是對水污染防治的思想認識不到位的問題,二是環境基礎設施短板依然突出的問題。  

    下一步,市政府將從四個方面開展相關工作:一是要有極高的政治站位,持續打好污染防治攻堅戰,堅決扛起生態文明建設的政治責任,進一步鞏固生態優先、綠色發展的理念,特別是要堅決貫徹落實“共抓大保護、不搞大開發”的理念。二是著力要補齊城鄉生活污水治理基礎設施的短板,到2021年,基本消除“城中村”、老舊城區和和城鄉接合部的生活污水收集處理設施空白區,推進城鎮污水處理廠建設實現新提升。三是緊緊圍繞市人大常委會相關調研報告所指出的問題,進一步找準癥結,高標準編好“十四五”規劃。四是著力構建現代環境治理體系,讓水污染防治工作逐步走上法治化、制度化的道路。  

    市人大常委會委員、市人大財經委主任委員袁天長第二個發問,他將問題拋給市發展改革委,詢問該部門將采取哪些措施推動我市長江經濟帶綠色發展,嚴格執行工業項目準入的政策規定,從源頭上減少污染物排放?  

    市發展改革委副主任周建池回答了問題。他表示,市發改委會同相關部門研究制訂了我市長江經濟帶發展負面清單,明確了四大類42項,并督促區縣政府根據實施細則切實履行監管責任,結合自身實際組織實施,嚴格管控。  

    負面清單堅決禁止在長江干支流一公里范圍內新建化工紡織類項目,在目錄以外實施的新建擴建鋼鐵、石化、化工、焦化、建材、有色等高污染項目,不得予以核準備案,嚴禁在長江干支流5公里內新建園區、在長江1公里范圍內擴建現有化工園區。  

    “負面清單都很明確,關鍵是要堅持下去。”聽完回答,袁天長表示。  

    主動應詢  

    邀請各方合力監督  

    “水污染防治法明確規定,縣級以上人民政府環境保護主管部門對水污染防治統一實施監督管理。我市的環境保護主管部門在履行監督管理職能方面還存在哪些不足,下一步將采取哪些措施進一步壓實監管責任?”市人大常委會委員、市人大城環委主任委員屠銳詢問。  

    “剛才問題的指向是生態環境監管部門主要存在什么問題,我就開門見山、直奔主題。”市生態環境局局長辛世杰作為相關責任單位負責人,他接過話筒主動應詢。辛世杰分析,當前生態環境部門在水污染防治工作中的不足主要包括:精準治污存在差距,成因分析、措施細化、責任分解不夠精準,相關部門聯動合力不夠強,部門互動監督做得不夠,督察和執法未能較好銜接等。  

    辛世杰表示,下一步,將充分運用大數據、智能化手段提高監管精準度,同時繼續完善生態環境垂改機制,“歡迎社會各界,包括媒體、社會環保組織和群眾廣泛監督,形成合力推動工作進步。”  

    問出關鍵  

    主動列舉當前問題  

    市人大常委會委員、市人大城環委副主任委員、重慶建工集團股份有限公司黨委書記、董事長魏福生詢問:“我市對已建管網中存在的破損、錯接、雨污混流問題,下一步將采取什么措施加以解決?”  

    “這個問題很關鍵。”市住建委主任喬明佳回答,2019年機構改革以來,市住建委統籌規劃、摸清家底,采取綜合施策、運維提標、智慧管理等方式,全面提升建設和管理水平。經過排查,全市“一張圖”的輪廓已經初步顯現,但距離空間、功能、結構三個方面完整的屬性要求還有很大距離。  

    喬明佳還主動列舉目前主要存在的幾個問題:一是存在重建輕管,重地上、輕地下的現象;二是資金投入不足;三是管網情況復雜,錯接混接數量較大。為此,市住建委將持續推進管網排查,加強建設統籌,全面補齊短板,促進科學建設。喬明佳還提出兩項建議:一是加大財政投入,二是支持排水專業執法能力建設。  

    補充說明  

    回應幾年前的“追問”  

    按照我市貫徹落實“水十條”以及污染防治攻堅戰實施方案規定,到今年年底,測土配方施肥技術推廣覆蓋率要達90%以上、化肥利用率提高到40%以上、農作物病蟲害統防統治覆蓋率達到40%以上,農膜回收率達到80%。  

    “今年時間已過半,這些量化指標年內能否完成,如果完成不了,有推動的計劃方案嗎?”市人大常委會委員、市人大農委主任委員張敏詢問。  

    “農村面源污染跟水污染關聯度比較高。”市農業農村委主任路偉表示,農村面源污染主要涉及三方面,一是化肥農藥使用,二是畜禽養殖廢棄物,三是水產養殖尾水排放。其中,化肥農藥減量是一個管理重點。他表示,化肥農藥的減量是一個系統工程,涉及眾多的生產主體,此外,化肥農藥的持續減量與產量的穩定增長是一對矛盾統一體。下一步,將抓好行政和市場“兩只手”,提高有機肥替代的補貼力度,同時加強有機肥品牌培育,促成良性循環。  

    “我要特別報告一下關于高毒農藥的使用情況。”路偉在回答完委員提問后,并沒有停止發言。  

    幾年前,路偉參加了市人大常委會類似主題的詢問。當時,市人大常委會主任張軒追問了路偉一個問題:高毒禁限農藥退出有沒有時間表?當時,路偉剛到市農委履新,沒能回答得上這個問題。  

    回去以后,路偉深入了解了相關情況。“到目前為止,高毒農藥退出仍然沒有時間表。”路偉說,這幾年,雖然退出的農藥種類在增加,但是高毒農藥并沒有全部禁止。  

    路偉表示,經過研究,我市農業部門建議潼南區在全市率先作出示范,禁售高毒農藥。截至目前,全市已有15個區縣禁止售賣高毒農藥。  

    繼續發問  

    如何做好條例宣傳  

    “你的回答主要是管理方面,但我的問題是按照‘誰執法、誰普法’要求,你們將如何宣傳《重慶市水污染防治條例》?”詢問中,市人大常委會委員、市人大法制委主任委員鄒鋼沒有得到滿意答復,他繼續發問。  

    相關部門負責人再次作答后,鄒鋼表示,執法單位要對法律進行認真宣傳解讀,在此基礎上再執法。  

    “請相關部門都要注意,把法規的宣傳放在重要位置。”本次專題詢問的主持人補充道。  

    “專題詢問,讓我們進一步認識到不足,時刻警醒我們不要因為取得有限的成績而沾沾自喜。”專題詢問后,市政府副秘書長岳順表示,本次詢問的問題找得準、問得直,問題分析也是十分深刻、十分準確,真正點到了“穴位”、擊中了要害,對市政府更加有針對性地改進工作十分有意義,接下來將正視此次詢問提出的問題、扎實整改。(記者 顏若雯)


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    來源:https://epaper.cqrb.cn/html/cqrb/2020-09/29/004/content_rb_271663.htm

    責任編輯:常暢 周晏如

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