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    重慶市人民代表大會常務委員會公告〔五屆〕第83號

    時間:2020-03-26 17:08:24來源:重慶人大網

    重慶市人民代表大會常務委員會公告

    〔五屆〕第83號

      《重慶市人民代表大會常務委員會關于加強檢察機關公益訴訟工作的決定》已于2020年3月26日經重慶市第五屆人民代表大會常務委員會第十六次會議通過,現予公布,自公布之日起施行。

      重慶市人民代表大會常務委員會

      2020年3月26日

      

    重慶市人民代表大會常務委員會

    關于加強檢察機關公益訴訟工作的決定

      建立檢察機關提起公益訴訟制度,是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大決策部署,對于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化具有重要意義。為了貫徹落實黨中央決策部署和市委工作要求,進一步加強我市檢察機關公益訴訟工作,促進依法行政、嚴格執法,維護國家利益和社會公共利益,服務保障重慶加快建設山清水秀美麗之地、筑牢長江上游重要生態屏障,根據有關法律規定,結合本市實際,作出如下決定。

      一、全市各級國家機關、企事業單位、人民團體、社會組織和公民要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,充分認識建立檢察機關提起公益訴訟制度的重要意義,切實增強責任感和使命感,共同支持和推進檢察機關公益訴訟工作。

      二、檢察機關應當圍繞全市工作大局,嚴格依法履行公益訴訟檢察職能,充分運用公告督促、訴前檢察建議、支持起訴、提起訴訟等方式,積極開展民事公益訴訟和行政公益訴訟工作,重點辦理生態環境和資源保護、食品藥品安全、國有財產保護、國有土地使用權出讓、英雄烈士權益保護等領域的案件。

      在上級檢察機關的領導下,對上述領域之外的案件,可以依照法律規定,依法、審慎、穩妥開展探索。

      三、在辦理公益訴訟案件過程中,檢察機關應當依法進行調查核實。有關單位和個人應當配合,不得以任何非法定理由拒絕、推諉和阻撓。對拒不履行協助調查義務或者阻擾檢察機關調查核實的,檢察機關可以建議有關機關或者部門追究相關單位和人員的責任。

      四、檢察機關在提起行政公益訴訟前,應當依法嚴格履行訴前程序,向被監督的行政機關提出檢察建議,督促其依法履行職責。檢察機關可以對檢察建議書進行公開送達,并就檢察建議書載明的案件事實、法律依據、建議事項等向行政機關進行闡釋說明。公開送達可以在檢察機關、被建議單位或者其他適宜場所進行。對經過訴前程序,負有監督管理職責的行政機關仍不依法履行職責,受損公益未得到有效保護的,檢察機關應當依法提起訴訟。

      五、檢察機關在提起民事公益訴訟前,應當依法公告,告知法律規定的機關、組織提起民事公益訴訟。法律規定的機關或組織提起訴訟的,檢察機關可以支持起訴。法律規定的機關或組織不提起訴訟或者無法律規定的機關或組織,社會公共利益持續處于受侵害的,檢察機關可以提起民事公益訴訟。

      六、全市各級人民政府及其工作部門應當自覺接受檢察機關的法律監督,積極支持和配合檢察機關查閱、摘抄、復制有關行政執法卷宗材料,接受詢問,協助委托鑒定、評估、勘驗以及開展其他必要的調查取證工作。行政機關收到檢察機關提出的訴前檢察建議后,應當認真研究、及時辦理,并在收到檢察建議書之日起兩個月內將整改落實情況書面回復檢察機關;出現國家利益或者社會公共利益損害繼續擴大等緊急情形的,應當立即采取措施依法處置,并在十五日內把依法履職情況書面回復檢察機關。對行政機關不依法履行職責,檢察機關提起行政公益訴訟的,被訴行政機關負責人應當依法出庭應訴。

      七、行政機關與檢察機關、審判機關在公益訴訟工作中應當加強協作配合,建立行政執法信息和司法監督信息資源共享機制,建立生態環境損害賠償制度與環境公益訴訟制度之間的銜接機制。

      八、公安機關應當加強與檢察機關公益訴訟工作銜接。公安機關在工作中發現公益訴訟案件線索,應當及時移送檢察機關依法處理。檢察機關在辦理公益訴訟案件中發現刑事犯罪案件線索,應當及時移送公安機關依法處理。對于檢察人員在辦理公益訴訟案件中遭受暴力毆打、聚眾圍攻、限制人身自由、搶奪破壞調查設備等阻礙或傷害的,公安機關接警后應當迅速出警、依法處置。

      九、司法行政機關應當加強生態環境等領域司法鑒定機構的培育和管理,鼓勵引導鑒定機構采取不預先收取鑒定費的方式,及時受理檢察機關的委托開展鑒定活動。

      十、財政部門應當為檢察機關開展公益訴訟工作提供必要的財政保障。檢察機關開展公益訴訟工作所需的調查核實、專家咨詢、鑒定評估、舉報獎勵等合理必要費用,納入年度部門預算。財政部門應當會同檢察機關、審判機關等相關部門,制定完善公益訴訟賠償金的管理使用辦法,確保賠償資金用于公益維護。

      十一、監察機關應當加強與檢察機關公益訴訟工作銜接。監察機關在工作中發現公益訴訟案件線索,應當及時移送檢察機關依法處理。檢察機關在辦理公益訴訟案件中發現公職人員涉嫌職務違法、職務犯罪的問題線索,應當及時移送監察機關依法處理。對于行政機關不落實檢察建議,導致國家利益、社會公共利益出現重大損失或者損失進一步擴大的,監察機關應當依法追究責任。

      十二、審判機關應當與檢察機關建立工作協調機制,研究解決公益訴訟案件管轄、審理程序、裁判執行等問題。對檢察機關依法提起的公益訴訟案件,應當及時立案和審理,依法作出裁判。對于檢察機關提出的財產保全、證據保全申請,應當依法及時采取保全措施。對被告不履行生效判決、裁定的,應當及時將案件移交執行;對于不履行相關義務的被執行人、協助執行人,應當依法追究法律責任。

      十三、鼓勵社會組織參與公益訴訟,檢察機關應當為社會組織提起公益訴訟提供必要的支持和保障。鼓勵單位、個人積極向檢察機關舉報損害國家利益和社會公共利益的違法行為,檢察機關核實采用的,給予獎勵。具體獎勵辦法由市人民檢察院制定。

      十四、檢察機關應當加強公益訴訟規范化建設,規范監督程序、完善辦案流程;加強公益訴訟工作機構和隊伍建設;大力提高信息化、科技化水平,積極運用科技裝備和技術手段進行公益巡查,不斷提升公益訴訟辦案能力。

      十五、全市各級檢察機關應當定期向同級人民政府及有關部門通報公益訴訟工作情況。檢察機關應當通過發布典型案例、開展法治教育等形式,大力宣傳公益訴訟工作。對社會影響較大、人民群眾廣泛關注的公益訴訟案件,應當及時發布案件信息,邀請代表委員視察調研,公開案件辦理情況,回應社會關切。

      全市各級新聞宣傳部門應當指導、支持、推動市內外有關新聞媒體加強對公益訴訟工作的宣傳。

      十六、檢察機關應當加強與長江流域、烏江流域、嘉陵江流域內其他省區市檢察機關的交流與協作,建立完善信息共享、線索移送、取證協作、聯動辦案、聯席會議等制度機制,促進長江流域特別是三峽庫區的生態環境和自然資源保護。

      十七、各級人大及其常委會應當依法通過聽取和審議專項工作報告、開展執法檢查、專題詢問、代表視察等方式,監督和支持行政機關、監察機關、審判機關、檢察機關嚴格依法履行共同推進檢察公益訴訟工作的職責,督促本決定規定的有關事項得到落實。

      十八、本決定自公布之日起施行。

      


    責任編輯:常暢 周晏如

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